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学习时间|2020年济南市政府工作报告(全文)

时间:2020-08-22 来源:山东热线

政府工作报告

──2020年5月12日在济南市第十七届人民代表大会第二次会议上

济南市市长 孙述涛

各位代表:

现在,我代表市人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员明确提出意见。

今年年初,一场突如其来的新冠肺炎疫情席卷全国。面对前所未有的冲击和挑战,全市上下坚决贯彻习近平总书记“坚定信心、同舟共济、科学预防、精准施策”的总要求,了解实施省委工作拒绝和市委工作部署,统筹推进疫情防控和经济社会发展工作,疫情防控获得重要阶段性成果,经济社会发展遭受寄居了空前考验。我们始终把疫情防控作为头等大事来捉,很快启动一级号召机制,建立战时指挥体系,紧紧依赖全市广大干部群众,构筑起市、区县、街镇、村居四级防控网络,用最短时间遏止了疫情蔓延到势头,抗疫工作走在全国同类城市前列。我们始终把各项防控措施抓紧抓实抓细,坚决分区分级、精准防控,因时因势完善外防输入、内防声浪各项措施,持续阻断输出性风险,掌控流动性风险,防范聚集性风险,自2月12日以来倒数90天无追加本地发病病例,为率先完全恢复经济社会秩序提供了有力确保。我们始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位,全面落实“四早”防控方针、“四集中”救治原则,调集全市优质医疗资源,优化医疗方案,提高医治水平,实现发病患者零死亡、医治患者零发作、医护人员零感染,先后派出7批125名医务人员,倾力支援湖北保卫战,彰显了泉城人民同舟共济、守望相助的大爱情怀。我们始终把全力推动复工复产达产作为重中之重,抢走前抓早于部署企业复工,密集出台惠企业17条、促消费15条、稳就业26条等一系列政策措施,选派1090名机关干部下沉一线开展“四进”攻坚行动,精准高效帮助企业解决用工、原料、销售、资金、物流等实际困难,积极促进产业链协同停工复产,企业停工率、产能恢复率均居全国主要城市前列,一季度多数指标好于全国全省平均水平,同疫情防控相适应的经济社会运行秩序减缓创建。

在这场战“疫”大考中,广大医务工作者舍身忘我、救死扶伤,广大社区工作者、公安干警、基层干部、各级下沉一线干部、志愿者不恐风险、坚守岗位,广大群众众志成城、全力因应,广大党员干部冲锋在前、英勇力战,铸就了抵御疫情、护佑生命的人民防线。在此,向战斗在疫情防控一线的英雄,向积极参与疫情防控的全体市民,向关心支持济南疫情防控的海内外朋友,致意崇高敬意!

一、2019年工作总结

2019年,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决贯彻落实习近平总书记对山东工作的重要命令拒绝,牢牢做到“回头在前茅、全面首创”目标定位,按照省委省政府“落下龙头”工作拒绝,在市委的坚强领导下,全力前进“1+474”工作体系,以实干实绩庆典新中国成立70周年,较好已完成了市十七届人大一次会议确定的目标任务,“大强美富通”现代化国际大都市建设迈出扎实步伐。

 ——省会龙头加速扬起。实现地区生产总值9443.4亿元、快速增长7%,一般公共支出收益874.2亿元、快速增长7.2%,固定资产投资增长12.6%,社会消费品零售总额增长8.1%,进出口总值快速增长17.9%,主要经济指标增幅继续排在全省。

——全域一体加快融合。济南莱芜区划调整根本性政治任务顺利完成,反对莱芜、钢城加快发展的政策措施落地实行,全域空间一体化发展规划了解前进,济莱高铁开工建设,教育、社保、医疗等民生事业实现等低接入,区划调整红利快速释放。

——发展新动能加速发展壮大。“四新”经济增加值占比超过28%,数字经济占到比39%,沦为全国第二个人工智能创新应用于先导区,选入全国首批5G商用城市,浪潮集团成功获批国家产业创新中心,省会高质量发展动能更加强大。

——创意平台加快核心区。山东产业技术研究院成立运营,引领带动50余个高端项目在全省布局实施,山东高等技术研究院上海证券交易所成立,国家超算中心科技园竣工启用,大科学装置落地构建零的突破,省会科创高地优势更加凸显。

——枢纽功能显著增强。货运大北环投入运行,济郑高铁、黄台联络线破土动工,“米”字型高铁网建设全面提速,济南机场二期改扩建月启动,青兰、滨莱、济训高速改扩建全线通车,轨道交通1号线、3号线通车运营,省会现代化综合交通体系更加完善。

——城市影响力显著提升。中国(山东)自由贸易试验区济南片区高点起步,中德中小企业合作区产业项目加速落地,中意高端前沿产业园减缓建设;城市吸引力不断增强,招待国内外游客突破1亿人次,取得国际花园城市金奖,国际知名度美誉度大幅提升。

——营商环境明显优化。企业开设构建“一日办结”,“拿地即动工、竣工即用于”模式持续优化,营商环境指数全国第七,政商关系身体健康总指数全国第九,市场主体总量达到115万户、增速全省第一,“在泉城·仅有办成”沦为济南靓丽新名片。

——民生福祉明显提高。民生开支占到财政支出比重达到78%,20件民生实事全部已完成,中小学大班额问题有效地化解、追加学位数全省第一,全国医保电子凭证在济首发,城市低保标准提升至全省最高,高分通过全国文明城市项目管理和国家卫生城市审核,泉城市民越来越为自己的城市深感自豪。

一年来,我们主要做到了以下工作:

 (一)着力增强综合经济实力,省会首位度持续提升。经济增长动力明显增强。完备重大项目协调推进机制,270个市重点项目年度投资突破3000亿元,促进产业结构不断优化。大力前进央企总部城、省企总部城建设,47个总部项目顺利落地。

夜间经济、品牌首店等消费新的热点加速形成,现代消费新的地标不断涌现,选入全国夜间经济十佳城市。金融服务功能明显增强。金融业增加值、税收收入、本外币存贷款余额等主要指标位居全省首位,朗进科技、华熙生物、迈科管业成功上市,法人财务公司达到11家、居副省级城市首位。物流承载能力明显增强。四通八达的现代化立体交通网络基本构成,国际内陆港减缓建设,董家铁路货运中心投入运营。开行欧亚班列158列,新进国际(地区)航线10条。5A级物流企业超过14家,居副省级城市首位。科创核心区效应明显增强。研发投放占到GDP比重达到2.71%,高新技术企业突破2200家,万人有效发明专利拥有量29.25件,技术合同成交额278.4亿元、居于全省首位。齐鲁科创大走廊启动建设,山东第一医科大学首批师生进驻,中科院在济新落地院所6家。

 (二)强力前进新旧动能转换,经济发展质量效益持续提高。优势产业竞争力不断增强。大数据与新一代信息技术、智能制造与高端装备产业主营业务收益超过3600亿元和3400亿元,医疗康养、生物医药产业规模突破千亿。信息技术服务产业集群入选国家首批战略性新兴产业集群。产业转型升级步伐加快。全面完成钢铁去产能任务,济钢、小鸭、轻骑等一批传统企业实现“老树放新芽”,企业上云2.7万家。培育独角兽企业3家,获奖省十强产业集群领军企业12家,省级以上羚羊羚企业超过80家,数量均居全省首位。平台载体承托更加有力。新旧动能转换先行区发展框架初步构成,“三桥一隧”建设减缓,绿地国际博览城、中科新的经济科创园等项目顺利前进。国际医学科学中心建设提速,国家身体健康医疗大数据北方中心、质子临床化疗中心主体封顶。国际金融城快速兴起,进驻境外世界500强企业12家,全国500强劲企业21家,金融机构330余家。

 (三)强化规划建设管理,城乡专责发展水平持续提高。规划体系不断完善。城市发展战略规划编成基本已完成,国土空间总体规划启动编成,城市双修、城市设计国家试点任务顺利完成。基础设施减缓建设。改造提升城区主次南北向40条,切断瓶颈路37条,新进公交线路43条,建成水厂3座,建设5G基站6000个。城市管理更加细致。大力实行“十化”提升行动,开展城市精细化管理试点,全面推行路长制为,拆违拆临3196万平方米,建绿透绿97万平方米。新开工郊野公园6处,绿化提升城区主次干道107条,裸土覆绿218万平方米。乡村振兴坚实推进。粮食生产再获得丰收,十大农业特色产业大力发展工程深入实行,北方国际种业之都建设坚实起步。大力开展农村人居环境整治三年行动,成功创建3个省级乡村振兴齐鲁样板示范区。

(四)深化改革扩大开放,发展动力活力持续提高。重点领域改革有序前进。深化“一次办报”改革,企业开办、项目审核、不动产登记、出口退税等办理效率大幅提高。“企业必须、部门等候”等服务企业新机制落地实行。12345热线在全国率先构建市民诉求一单通达街道社区。新增减税降费233亿元,实施原有税费优惠政策695.2亿元,严肃清扫拖欠民营企业中小企业账款。构建亲清新型政商关系,出台18项政商交往正面清单。推进国企改革发展,市属国企资产总额突破万亿。农村集体产权制度改革基本已完成。对外开放步伐加快。山东自贸试验区济南片区企业开设实现秒批秒筹办,4100多家企业竞相涌进。济南综合保税区提前半年封关验收,跨境电子商务综合试验区获批成立。成功举行国际高端峰会54场。济南护照中心投入使用,实现32个国家就地签证。“双招双引”成效显著。举办大型招商活动24场,签约项目总投资1.06万亿元。实际用于外资152.9亿元、快速增长31.4%。实施“双创19条”,新增泰山产业领军人才27人,山东首个“院士之家”落户济南,建成全国首家人力资本产业园。

(五)坚决打好污染防治攻坚战,生态环境质量持续提升。蓝天保卫战坚实前进。大力开展扬尘集中于整治、移动源污染管控、工业源深度治理,提前完成城区126座山体绿化任务,建设绿色通道150公里。PM2.5平均浓度超过53微克/立方米,提前完成省发布命令的2020年目标。碧水保卫战成效显著。在全省率先已完成消除差五类水体任务,国省控河流断面全部达标,小清河出境断面水质稳定合格,获奖全国第三批白臭水体管理样板城市。重点泉群连续16年保持喷涌。净土保卫战获得大力进展。土壤环境监测实现县级仅有覆盖面积。商河县获评国家生态文明建设示范县。

(六)大力保障和提高民生,市民取得感幸福感安全感持续提升。扶贫成果进一步巩固。着力补齐“两不恨三保障”短板,贫困群众稳定脱贫水平全面提高。黄河滩区复建工程减缓推进,与湖南湘西州、重庆武隆区和临沂市的扶贫协作对口帮扶获得大力进展。就业保持总体平稳。城镇新增就业19.4万人,城镇登记失业率2.01%。城乡居民人均农村居民收益分别快速增长7.3%和9.1%。社会保障更加有力。倒数15年提升企业退休人员基本养老金待遇,城乡低保标准分别提高到每月685元和每年5480元。启动省市医疗机构药品、耗材联合订购,部分癌症早诊早治在全国率先划入医保专责缴纳。居民消费价格涨幅控制在3.3%。退役军人服务确保工作得到加强。老旧小区改造726万平方米、惠及群众9.5万户,棚户区改造工作获国务院督查鼓舞通报。实施“一城一策”调控方案,房地产市场保持健康平稳运营,入围中央财政反对住房出租市场发展试点城市。公共服务水平减缓提高。开工建设中小学、幼儿园140所,新增学位5.97万个,普惠性幼儿园覆盖率达到85%。建成“泉城书房”12个,30个图书馆实现通借合还。建成各类养老服务设施163处,国医堂(中医馆)构建社区卫生服务中心和县卫生院仅有覆盖面积。新建全民健美场地492处,72所中小学体育场馆向市民对外开放,顺利举行首届泉城马拉松。社会大局人与自然稳定。圆满完成新中国正式成立70周年服务确保任务。维持要犯除魔专项斗争高压态势,总计打掉涉黑涉恶犯罪的组织、团伙332个。平安济南建设扎实前进,连续9年命案全破,社会治安持续平稳。全力抗击超强台风“利奇马”,各类生产安全事故起数、死亡人数分别下降53.4%和14.7%。10年以上上访积案全部清零。高标准已完成第四次全国经济普查任务。国防动员建设得到新的强化,国家安全、人民防空、气象地震、民族宗教、援藏援疆、档案史志、妇女儿童、残疾人等工作取得新的进步。

过去的一年,我们旗帜鲜明坚持党的全面领导,扎实开展“不忘初心、牢记愿景”主题教育,严苛实施全面从严治党主体责任,以高质量党建引导各项工作提质增效;我们着力推动体系重构、职能重组、效率重塑,全面完成新一轮政府机构改革;我们侧重打基础、立规章、抓落实、强督查,强化制度创意,努力做到用制度管人管事管权;我们强力推进法治政府建设,严苛规范行政不道德,自觉拒绝接受人大及其常委会监督、政协民主监督和社会舆论监督,办理市人大代表建议326件、政协提案642件;我们驰而不绝整治“四风”,多措并举鼓舞和维护干部干事创业,着力减低基层开销,政风行风焕然一新。

各位代表!过去一年取得的成绩来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央统揽全局、科学引领的结果,是省委省政府和市委坚毅领导、准确决策的结果,是全市上下齐心协力、努力奋斗拼搏的结果。在此,我代表市人民政府,向全市人民,向各位人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体,向中央和省在济单位和各类驻济机构,向驻济人民解放军、武警官兵,向参与城市建设的劳动者,向所有关心反对济南发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人,回应衷心的感谢!

同时,我们也精神状态看到存在的差距和严重不足:城市首位度较低,辐射带动力不强,国际化水平不高,省会城市能级尚待提升;城乡、区域发展仍不平衡,县域经济、民营经济、开放型经济比较脆弱;城市治理制度体系还不完善,规划建设水平较低,管理精细化、智慧化程度不高,公共卫生应急管理体系还有短板;城市内涵品质挖掘不充份,泉水特色和历史文化资源尚未得到有效地利用;发展环境还不够优,重点改革任务仍然繁重,社会信用体系建设相对滞后;教育、医疗、养老托育、食品安全、污染防治等与市民期待还有一定差距;政府职能转变还不到位,制度创新和继续执行能力亟需提高,部分干部的担任精神、专业能力仍须要增强。我们将付出代价问题,采取有力举措,严肃改良解决。

二、2020年经济社会发展总体要求和主要目标

今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,是全省新旧动能转换“三年初见成效”之年,也是济南加速兴起、走在前列的关键之年。当前,全球疫情持续蔓延,对世界经济和国际贸易投资带来极大冲击,经济发展面临的挑战前所未有。但更要看到,我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没改变,我省经济呈现触底回升、加速转型态势,我市经济实力快速提高、龙头效应不断强化。特别是4月28日,省委省政府主要领导同志来济调研,对济南发展提出了更高定位和新的要求,为我们说明了方向、理清了思路、明确了目标、提供了动力,必将对省会发展产生深远影响。我们要切实把思想和行动统一到习近平总书记对山东工作的最重要命令拒绝上来,统一到省委、省政府决策部署上来,牢牢做到新旧动能转换综合试验区、中国(山东)自由贸易试验区、黄河流域生态保护和高质量发展三大国家战略交汇叠加的历史性机遇,进一步对标新的定位、落实新的要求,拿走新举措、作出新成绩,推动省会各项工作再上新台阶、开创新局面。

今年政府工作总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,认真落实习近平总书记对山东工作的最重要指示要求,对标对表格“走在前茅、全面首创”目标定位,按照省委省政府“落下龙头”工作拒绝,交叠全面竣工小康社会目标任务,专责推进疫情防控和经济社会发展工作,在疫情防控常态化前提下,坚持稳中求进工作总基调,坚持新的发展理念,坚持以供给侧结构性改革居多线,坚决以改革开放为动力推展高质量发展,做好“六稳”工作,落实“六保”任务,咬定“大强美富通”现代化国际大都市目标不挽回,加快打造出科创济南、智造济南、文化济南、生态济南、康养济南,确保全面竣工小康社会和“十三五”规划圆满收官,为全省新旧动能转换趟出有路子、山东半岛城市群建设当好引领、黄河流域生态保护和高质量发展作出样板。

 今年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长6.5%左右;一般公共支出收益增长6.5%左右;固定资产投资快速增长15%左右;城乡居民人均农村居民收入分别快速增长6.5%左右和7%左右;城镇登记失业率控制在3%左右;居民消费价格涨幅掌控在3.5%左右;单位生产总值能耗上升率及主要污染物排放量量超过省控目标。

实现上述目标,做好今年政府工作,必须深刻领会、精确把握“大强美富通”现代化国际大都市的非常丰富内涵和工作要求,全面贯彻落实到省会改革发展各领域各方面各环节。环绕做好“大”的文章,重点是锚定地区生产总值过万亿目标不放松,坚持发展第一要务,深挖国家战略红利,立足当前、着眼长远,面向全国、放眼世界,制订发展战略、擘画发展路径、增强发展举措,减缓发展壮大经济综合实力,拓展城市发展空间,核心区高端资源要素,努力实现城市的规模体量大、空间格局大、发展潜力大,提升城市能级,提升省会城市首位度,进一步突显电磁辐射造就起到。环绕作好“强”的文章,重点是聚焦提升产业层级、构建创意生态、彰显文化特色、激活内生动力,抓紧谋划实施一批根本性产业、根本性平台、重大项目、根本性改革、重大政策,在重点领域攻坚突破中提高核心竞争力、塑造成省会新优势,在新一轮竞相发展格局中奋勇争先、走在前列,努力实现产业实力强、科技教育强劲、文化软实力强、创新能力强、发展活力强劲、城市竞争力强劲。环绕做好“美”的文章,重点是突显“山、泉、湖、河、城”独特城市风貌,持续改善生态环境质量,提高市民文明素养,建设更高水平、更高质量全国文明城市,塑造开放、多元文化、大气的城市形象,提高城市品质,增强活力、魅力、吸引力,努力实现人文生态美、社会生态美、自然生态美。围绕作好“富”的文章,重点是忠诚贯彻以人民为中心的发展理念,持续促进民生福祉,加快城乡基本公共服务均衡化,让全市人民拥有更好的教育、更平稳的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住于条件、更非常丰富的精神文化生活,确保全面建成小康社会的成色,更好符合人民对美好生活的新期待,努力实现物质生活富、精神文化富、城乡融合共同富裕。围绕作好“合”的文章,重点是构建政府、市民、企业、社会的组织等共同参与,共建共治共享的城市管理新格局,提升科学化、精细化、智慧化水平;构建城市综合交通体系,增强城市承载能力和服务功能;建构全方位开放大通道、大平台,打造出全球高端要素集聚高地,努力实现城市运营通畅、高效、便利,政府社会群众联系通畅,城市交通便利顺通,同世界各地开放相连。

作为省会城市,必须强化挑大梁、当先锋、打头阵的责任担任,真正把省会经济“龙头”扬一起。极力扛起为全省新旧动能切换趟出路子的重任。充分发挥资源要素核心区优势,坚决出局领先动能、改造提高传统动能、培育壮大新的动能,趟出有存量变革与增量兴起并举的路子;充分发挥人才科教资源优势,作好整合提高的文章,趟出有创意引导动能转换的路子;充分发挥先行先试政策优势,加快制度创新流程再造,趟出有深化市场化改革、扩大高水平开放的路子;充分发挥国家战略叠加优势,强化政策构建创意,趟出有缩放国家战略效应的路子。坚决撑起为山东半岛城市群建设当好引导的重任。加强与周边城市产业链条衔接配套,引领区域间产业协商布局、错位发展、有机融合;充分发挥好综合交通枢纽起到,引导构建互联互通的综合交通运输体系;完备环境污染区域自卫联控长效机制,引领生态环境保护协同管理;完善市场一体化发展机制,引领资源要素自由流动高效配置。坚决撑起为黄河流域生态维护和高质量发展做出样板的重任。实施共同抓好大维护、协同前进大管理拒绝,在创新沿黄区域协作机制上做出示范;加强黄河沿岸环境综合治理和湿地生态系统维护修复,推进水资源节约集约利用,在全面强化黄河流域生态维护上作出示范;加快新旧动能后半段转换,在推动沿黄产业合作上作出样板;前进陆海统筹、河海联动,在造就黄河流域对外开放上做出样板;了解挖出黄河文化资源及其时代价值,谈好齐鲁“黄河故事”,在维护承传弘扬黄河文化上做出样板。

三、2020年重点工作任务

今年经济社会发展任务重、挑战多、拒绝高。我们必须变压力为动力,坚定信心、化危为机,统筹兼顾、突出重点,扎实作好各项工作。

 (一)抢抓国家战略机遇,聚力推动城市能级强势跃居。始终车站在全国全省发展大局谋划前进工作,制定实施建设“大强美富通”现代化国际大都市三年行动计划,加快提高城市能级和核心竞争力。

着力提高规划引领起到。坚决规划先行,侧重战略引领、系统衔接、引人注目特色、省市区专责,增强规划全局性、战略性、前瞻性。着眼服从、服务和带入国家战略,高标准修订完备城市发展战略规划,高质量编成济南市黄河流域生态维护和高质量发展规划。严肃研究事关全市中长期发展的根本性问题,高水平编制“十四五”规划。减缓推动“三区三线”评估调整,编成完成国土空间总体规划。增强城市规划市级统筹,减缓编成重点片区规划和专项规划,制定城市规划设计管理制度规范,维护规划的严肃性和权威性。

打造黄河流域生态保护典范和高质量发展样板城市。立足黄河流域中心城市发展定位,强化与沿黄各市在基础设施、产业发展、生态维护等领域合作,引导和造就黄河流域高质量发展。加强与沿黄区域高校、企业、科研院所的技术合作,联合开展关键核心技术和产业共性技术攻关。启动“数据黄河”工程,规划建设黄河大数据中心。强化沿黄区域生态保护协作,提高流域污染治理一体化水平。实施黄河堤防绿化提升工程,减缓推进黄河生态风貌带上建设。着力吸引集聚京津冀、长三角对外开放资源,建成用好“京沪会客厅”,打造出北京非首都功能分流重要接续地、央企和跨国公司北方总部基地。积极推动省会经济圈一体化发展,率先前进济齐全面融合和济淄、济泰同城化,加强与胶东、鲁南经济圈的协同协作,强化省会在山东半岛城市群的龙头起到。

 前进先行区建设全面破题起势。把先行区作为国家战略实行的重要支点,对标雄安新区,坚持高点定位、系统谋划,高标准修改完备发展规划。突出高端高效产业发展方向,培育壮大新智造、新科技、新的服务、新消费“四新产业”。在减缓“三桥一隧”建设的同时,新启动建设一批跨河通道,高水平推进区域路网、市政设施、5G网络、大数据中心建设,适度超前开发利用地下空间,打造产城融合、宜居宜业、绿色智慧的新城。举全市之力推进先行区建设,用好用活改革权、试验权、先行权,在产业发展、科技创新、绿色发展、安全保障、体制机制等方面推出一批首创性改革经验。建立健全省市一体化推进机制,凝聚形成工作合力。加强黄河南岸至小清河区域规划策划,有序前进低端产业南迁和城市功能提升,减缓形成南北交织、协同发展新格局。

减缓前进自贸试验区建设。积极探索试验162项创新举措,尽快推出一批可在全国拷贝推展的创意成果。大力发展人工智能、产业金融、医疗康养、文化创意、信息技术等产业,积极发展跨境电商、服务贸易等新型贸易。积极开展平行进口医疗器械试点,建设食品药品器械检验检测大平台。减缓山东非标黄金产业中心建设,培育非标黄金加工贸易集散地和非标黄金要素市场。反对区内银行积极开展跨境双向人民币贷款业务。实行“数字保险箱”区块链服务,打造不见面审核服务示范区。持续推出更多制度创新措施,进行深化改革压力测试,努力实现投资自由便捷、科技金融创新、信息联通快捷,打造出新时代改革开放新高地。

 全面提升城市文化软实力。推动与泰安、曲阜共享文化旅游资源,打造出世界级“山水圣人”中华文化枢轴。加快建设黄河文化体验区、主题公园,打造出黄河文化保护传承高地。实行历史文化名城维护规划,加强特色文化承传工作,开展文物拯救保护行动,抓好革命文物保护利用,强化历史遗迹维护修缮,延续城市文脉,留住城市记忆。挖出整理泉水典故文脉,推展“济南泉·城文化景观”申报世界遗产,扩大泉城文化国际影响力。高水平办成第六届中国非遗博览会。加强与周边城市合作,整体策划纸盒名泉、泰山、齐都、运河等优质资源。推展文化产业高质量发展,提升产业竞争力。建设直播经济总部基地、较短视频双创基地,打造出新媒体之都。积极推进博物馆、档案馆、规划展览馆等设施建设,新建“泉城书房”12处,推动更多图书馆构建通借合还。深入开展精神文明创建活动和爱国卫生运动,让文明沦为泉城最美底色。

努力壮大县域经济实力。把兴区强县作为省会跨越赶超的关键举措,完备政策、放权赋能,压实任务、严格考核,激励区县冷却奋进、争先进制。支持经济强区发展壮大高端产业,争当全国县域经济发展排头兵。增大对远郊区县帮扶力度,实行更加有效的产业协作联动机制,推动在全省名列后进区县位次跃居。支持莱芜、钢城、莱芜高新区高质量发展,加快理顺管理体制机制,构建与主城区深度融合。支持平阴发展玫瑰、阿胶产业,支持商河建设医药化工产业园、中日康复产业园和高端花卉苗木生产集散地基地。

各位代表!今年省会将全力以赴跨入万亿俱乐部。我们一定逃跑用好国家战略机遇,乘势而上,开拓进取,努力提高济南在全国发展格局中的战略地位,奋力打开省会现代化建设新的征程!

(二)抓紧抓实抓细常态化疫情防控,推动经济企稳回升。坚决底线思维,积极主动作为,加快恢复经济社会发展秩序,保证疫情不反弹,站稳经济基本盘,兜住民生底线,希望把疫情造成的损失夺回来。

 慎终如始抓好疫情防控。坚持外防输入、内防反弹,守好关键环节重要卡口,严苛落实入境人员闭环管理,严格执行“三个百分之百”。强化对重点地区入济人员的跟踪服务,实施类似场所管理和重点人群管控措施。提高核酸检测服务能力,快速辨识和精准管控各类风险源、薄弱点。提高社区精细化防控水平,引领市民作好必要的个人防护。审慎稳妥抓好学校疫情防控,有序前进开学复课,确保校园绝对安全。

千方百计不断扩大就业。坚持把就业放在优先方位,构建城镇追加低收入15万人左右,确保零就业家庭动态清零。增大稳岗返还、免除社保缴费等减负力度,强化企业创造和稳定就业岗位能力。实行“选择济南共赢未来”高校毕业生就业行动,通畅高校毕业生来济留济低收入渠道。提高劳务输出组织化程度,有序引领农村劳动力就地就近就业。积极开发公益性岗位,加强就业困难人员兜底确保。建立健全低收入岗位信息归集公布制度,创意积极开展云招聘、云试镜等活动。创建面向低收入的技能培训制度,提高劳动者就业创业能力。

多措并举健市场主体。坚持与企业携手共克时艰,发挥好服务专员起到,全面落实落细各项助企纾受困政策,增强中小微企业和个体工商户存活发展能力。扎实积极开展政银企接入活动,大力为企业解决问题融资难题,完善清欠中小企业账款长效机制。搭建工业产品供需对接信息平台,提高本地产品产销率和配套率,力保产业链供应链平稳。全面推动各类市场主体停工复产、复商复市,力促杂货零售、住宿餐饮、文化旅游、交通运输、房地产等服务业恢复增长。

强化投资关键作用。实行项目建设攻坚行动,抓好重大项目策划和梯次推进,保证270个市重点项目年内已完成投资3047亿元。实行工业投资大幅提高三年行动计划,工业投资、技改投资分别快速增长20%、10%以上。减缓提升建筑业发展水平,实现增加值突破1000亿元。加强重大项目储备,谋求更多项目列为国家、省重点项目。增大政府投资力度,加强公共卫生、市政设施、老旧小区改造、应急物资储备体系等领域建设。加快新型基础设施建设,策划实施一批信息、融合、创意基础设施项目。用足用好地方政府专项债券,大力推进政府和社会资本合作。多措并举提振信心、唤起活力,希望不断扩大民间投资。

 减缓获释消费潜力。全力争创国际消费中心城市,新引进国内外品牌首店、分店、商业综合体100个左右,优化提高待人里、百花洲、芙蓉街、杨家商埠等特色街区,高水平打造泉水特色夜经济核心区区,建设泉城路高品质步行街。加快培育高端消费、高端服务市场,扩大文化消费、服务消费、健康消费、绿色消费、信息消费。推动传统服务企业线上线下融合,反对发展新零售、直播带上货、生鲜电商、智慧医疗、在线教育等新的业态新模式。开展放心消费系列活动,减缓提振消费信心,全面完全恢复市场活力,构建社会消费品零售总额平稳增长。

全力稳住外贸基本盘。创建增进贸易高质量发展的政策体系,“一企一策”帮助企业稳定海外市场,实现进出口总值稳定增长。积极开展“济南造、全球行”优质产品出海行动,打造出防疫物资、农产品深加工和激光切割机等优势产品产业链。加强出口信用保险支持,帮助加工贸易企业纾缓困难,鼓励外贸出口并转内销。积极组织参加或筹备各类线上展出展览,打造出优质特色商品线上外贸平台。加快建设绿地全球贸易港和东亚博览会永久场馆,打造“卖全球、卖全球”消费服务平台。创新发展服务贸易,打造国家数字服务出口基地。大力引入培育外贸综合服务企业,追加外贸实绩企业800家。

 (三)着力建设现代产业体系,推进新旧动能加快转换。实行新旧动能切换攻坚行动,具体主攻方向,优化产业布局,完备产业链条,发展壮大实体经济,塑造成省会经济高质量发展新优势。

培育壮大产业发展新的动能。大力推动特色优势产业集群化发展,落后布局高端前沿产业,减缓产业转型升级步伐。推进软件名城提档升级,大力发展大数据、云计算、信息安全、信息通信等重点领域,打造新一代信息技术产业集群。减缓山东重工百万整车整机绿色智造产业园等项目建设,强化装备制造核心技术研制成功和关键零部件研发,打造出高端装备产业集群。积极推进国际医学科学中心、齐鲁国际生命科学城建设,缩放国家健康医疗大数据北方中心效应,加快建设山东省互联网医保大身体健康服务平台,推展生物医药产业提质增效,建设国际医疗康养名城,打造出医养身体健康产业集群。推展钢铁产业结构优化、产品升级,反对山钢新旧动能切换升级等项目建设,打造精品钢产业集群。建设量子保密“齐鲁干线”,培育壮大量子计算、量子通信产业,打造国际领先的“量子谷”。依托E级超算、高性能服务器、云计算装备等优势资源,大力建构数字产业生态,加快打造出“中国算谷”。加快前进重点芯片项目,建设北方集成电路产业基地。大力发展区块链、空天技术、核电装备等高技术产业,大力发展节能环保产业,减缓培育军民融合产业。

推展制造业高质量发展。实施工业强市攻坚行动,规模以上工业增加值增长6.5%左右。加快推展制造业向“智造”升级,实施“互联网+先进设备制造业”行动计划,打造出工业互联网平台20家以上,企业上云3万家以上,新增数字化工厂30家。实行数字经济引导战略,抓好数字经济产业园等载体建设,数字经济占到比达到40%以上。推进国家人工智能创新应用先导区、人工智能创意发展试验区建设,加快建设一批创新场景应用于“试验场”,着力在人工智能创意产品、核心软硬件、融合性新兴业态等方面率先突破。

 提高金融服务实体经济质效。建设提升以国际金融城为核心的载体平台,建构高效运营服务机制,减缓打造出具有全国最重要影响力的产业金融中心。积极引入培育外资银行、财务公司、融资租赁等各类金融机构,推动进出口银行在济成立分支机构,大力发展股权投资基金。着力培育供应链金融、产业链金融,建设新型供应链综合金融服务平台。大力发展金融科技,支持山东城商行联盟等企业做到大做强。金融业增加值快速增长10%左右,本外币存贷款余额分别达到2.1万亿元和2万亿元,追加上市企业10家左右。

 推动服务业高端化发展。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。减缓物流业提档升级,大力发展大宗货物交易平台、智能仓储中心,积极培育冷链物流、供应链物流、网络平台货物运输、物流金融等业态,完善城市配送体系,打造出物流服务仅有产业链,追加规模以上物流企业20家以上。着力培育电商平台,坚实前进跨境电子商务综合试验区建设,打造电子商务产业集群。引入培育知名会展品牌,办好重点展览,全力打造国际会展名城。培育发展壮大研发设计、检验检测等科技服务业,大力发展法律服务、会计审计、管理咨询等商务服务业,大力发展工业设计,推动先进制造业和现代服务业深度融合发展。推展生活性服务业向高品质和多样化升级。加快融创文旅城、明水古城等项目建设,打造旅游目的地城市,促进旅游产业特色化、精品化发展。减缓提高商贸服务业档次,优化专业市场布局。发展壮大阳光大姐等龙头企业,推动家政服务业扩容提质。加快发展体育产业,打造出泉水体育品牌和著名体育赛事。

培育优良产业生态。强化产业发展市级专责,明确区县产业定位,加快建设21个重点产业核心区区。加大产业链横向整合力度,完备“一链一策”政策体系,精准提供研发平台、成果转化、场景应用、融资反对、人力资本等设施服务,打造一批紧凑型产业链。实行市场主体梯队培育行动,大力培育专精特新、单项冠军、瞪羚、独角兽企业,追加“上规入库”企业1000家以上。大力实行品牌战略,前进标准立市、质量强劲市,加快形成一批名企、名品、名牌。

(四)了解实行创意驱动发展和科教兴市战略,争创综合性国家科学中心。实行科技创新攻坚行动,加速核心区科创资源,打造出创意创业高地,为高质量发展提供强劲动力。

 减缓建设创新平台。发挥山东产业技术研究院、山东高等技术研究院战略支点作用,高水平建设齐鲁科创大走廊,打造出引领全省创新驱动发展的核心引擎。大力前进中科院科创城建设,减缓先进设备电磁驱动、固体激光等重大科技基础设施落地,承接一批大科学计划和大科学工程。建设人工智能与空间安全、医养健康山东省实验室,抓好5家省级创意创业共同体建设。建立健全科学的管理和评估考核机制,推展新型研发机构提质增效。支持济南高新区与自贸区共建分享,联手打造出世界一流低科技园区。

 推展科教产教融合。深化校地、校企合作,共建科创园区、创新综合体,培育打造出“山大系”“第一医大系由”等品牌,增进高校科研成果就地转化。反对驻济高校解决发展中的实际困难,推进“双一流”“双高”建设。鼓励高校环绕我市重点产业设置特色优势学科,建设一批新的工科、新的医科等专业。实施高校核心区区建设升级行动,推动资源共享、优势互补。

 优化创新生态。健全以企业为主体的自主创新体系,希望有条件的企业加大技术创新力度,支持骨干企业联合组建产业技术创新联盟。实行高新技术企业培育计划,高新技术企业超过2800家。大力发展科技金融,探寻成立全国首家科技保险公司,积极引进各类创投基金、私募股权基金,健全科技中介服务体系,打造济南科技成果转移转化成“1+ 6+N”平台。前进知识产权质押融资,高标准建设国家知识产权运营服务体系重点城市。完备科技创新政策体系,构建和畅通技术创富、技术造富制度通道,营造鼓励尝试、宽容告终的创意氛围。

打造人才特区。以超常规措施持续深化人才发展体制机制改革,营造最优人才生态。聚焦自贸区、先行区等重点区域,积极开展人才制度改革创新试点试验。实行更加积极、更加对外开放、更加有效地的人才政策,优化提高顶尖人才“一事一议”等人才工程,强化青年人才引入培养,打造高层次人才核心区高地。创新海外谓之才体制机制,减缓建设海外人才离岸创新创业基地,高质量办好国际高层次人才创意创业大赛、欧美同学会双创大赛。建设国家级人力资本产业园,做到大做到强劲人力资本产业,推动人才价值资本化、股权化。建设人才服务信息化平台,实行高端人才个性化需求定制服务,积极前进人才社区建设,打造具有国际竞争力的人才发展环境。

 (五)持续深化重点领域改革,激发发展动力活力。更大力度推进改革创新,实施营商环境优化攻坚行动,打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

深入推进“一次办好”改革。实施“放权、精简、构建、分享”要求,减缓简政放权、流程再造。完备审核服务“四维协同”机制,打造出手续最简、环节最少、成本最低、效率最低的办事环境。加快推进“五减半”改革,直言清单之外无证明,100个高频事项“最多跑完一次”,涉企事项全部容缺法院。大力前进“一网通筹办”,推展一体化在线政务服务平台应上尽上、全程在线。全面竣工政务服务“好差评”制度体系。深化企业开设便利化改革,实现全程网筹办、半日办结。减缓工程建设项目审批改革。

务实推进开发区体制机制改革。全面推行“管委会+”管理体制,加快挤压社会事务和开发运营职能,引导开发区回归本源、聚焦主业、重塑活力。创意选人用人机制,推行全员聘任制,创建岗位绩效薪酬体系。增强制度创新,优化审核流程,打造出极简、极速、极雅品牌。建立差异化考核评价机制,引导开发区突出主导产业,构建错位发展。

大力推进国资国企改革。制订实施市属国企改革三年行动方案,完善以管资本居多的国有资产监管体制。大力推行扁平化管理,稳妥实行职业经理人制度,加快形成有效地抗衡、科学高效的公司法人管理结构。深化市级投融资平台市场化改革,前进市属金融企业改革发展。加快推进混合所有制改革攻坚行动和上市三年行动计划,完成混改项目20个以上,至少1家企业上市。优化国有资本布局,推进战略性重组、专业化整合,引领重点企业探讨主业增强核心竞争力。

减缓推进资源要素配备改革。完善“要素回来项目走”保障制度,实施“标准地”供地改革。加强土地储备市级专责,增进土地资源高效配置。深化“亩产效益”评价改革,优化标准厂房、新型产业发展用地政策,减缓低效用地盘活利用。开展用能权、排污权、用水权交易试点,建立指标调剂机制,优先支持重点项目建设。

持续深化财税体制改革。坚持向绩效管理要财力,实施完备“五方协同精准联控”机制。深化股权投资改革,组建专业化财政投资公司。实施政府引导基金政策,充分发挥新旧动能切换基金作用。加强财政收支市级统筹,理顺市、区县财政事权和开支责任,增强预算刚性约束,提升财政资金用于效益。

减缓信用体系建设。完备“一网四库一平台”,实现信用数据互联互通和归集分享,争创全国社会信用体系建设示范城市。建立健全“红黑名单”管理制度,增强守信牵头激励和失信联合惩戒。创建完善信用修复机制和异议制度。减缓个人诚信体系建设,推进应用场景建设和服务市场培育。深化“双随机、一公开”监管,建立健全以信用为基础的新型监管机制。

推展民营经济发展发展壮大。实行“旗舰企业”培育计划,新增营业收入过50亿元企业2家。完备“五位一体”融资服务体系,发挥好“济企通”服务企业云平台起到,打造出惠企“直通车”一体化平台。健全常态化沟通联系机制,推展企业家参予涉企政策制定。通车服务民企12345专席,严苛落实接诉即筹办、法律服务代理、限时清欠等机制。探寻成立“企业家日”,创建民营企业表扬激励机制。市政府确认今年为“民营经济服务年”,我们将全力获取更加精细、坦诚、贴心的服务,播洒阳光雨露,培育发展沃土,全力支持民营经济茁壮成长,真正让企业领跑城市、让市场活跃城市!

(六)加快提升对外开放水平,建构开放型经济新体制。实行“双招双引”、不断扩大对外开放攻坚行动,不断强化全球高端资源要素配置能力,当好全省对外开放排头兵。

 深度带入“一带一路”。通畅国际物流大通道,全力争创国家物流枢纽,加快推进国际内陆港建设,竣工投用陆港大厦,构建多式客货综合物流基地。开行欧亚班列220列,打造全国最重要货运集散地、全省欧亚班列进发中心。积极开行国际货运航线,提升国际航空货运能力。加快推进小清河复航工程,高标准建设济南港,积极推展与天津港、青岛港、烟台港以及渤海湾港合作。积极拓展“一带一路”沿线市场,强化与沿线国家和地区经贸合作。抢抓全球产业链重构契机,积极推展一批世界500强劲及行业领军企业、引擎性项目落地。

 建设低能级开放平台。逃跑用好设立日韩合作专属区机遇,规划建设中日国际医疗产业园、中日韩抗衰医美和康复设备产业园等高端载体,打造出对日韩开放战略支点。加快济南国际招商产业园建设,推出净地15平方公里。高标准推进济南综保区建设,加快章锦综保区申建。规划建设临空国际征税城,积极争创国家级临空经济示范区。高质量推进中意高端前沿产业园、中德中小企业合作区发展,提高侨梦苑、台湾工业园承载力。

 提高招商引资实质。精心绘制产业招商地图,积极开展点对点精准招商。充分发挥全球招商合伙人、招商大使作用,调动商会协会和重点企业积极性,用好并购基金,构建以商招商新突破。办成用好根本性招商活动,实际用于外资快速增长10%左右。突出先进设备制造业作乱,新签约工业项目200个以上,制造业引资占比不低于15%。加强引入项目的接洽未尽、评估考核,健全签下项目落地推进机制。

提高城市国际化水平。实行友城倍增计划,积极承办国家级外交外事等根本性涉外活动。推展领事机构落户实现突破,拓展济南签证中心服务功能。不断扩大国际泉水节影响力和市民参与度,高标准推进清府城及周边区域品质提高,打造独具泉城特色的国际会客厅。加快国际学校、国际医院、国际社区建设,实行重点公共场所双语标识规范化整治,营造“类海外”生活环境。

(七)大力提升省会功能品质,推进城市治理现代化。实施城市品质提升攻坚行动,全面提高规划建设管理水平,希望建设宜居宜业的现代化城市。

增强综合交通枢纽功能。织密航空运输网,加快济南机场二期改扩建,反对雪野机场改扩建,开工商河通用机场。完善“米”字型高铁网,加快济郑、济莱高铁和黄台联络线建设,动工济滨高铁、济枣旅游高铁,大力推进德商高铁前期工作。推进轨道交通加速成网,确保2号线年内通车,开工轨道交通二期规划全部6条线路,动工主城区至济阳、先行区有轨电车项目。加快建构“三环十二箭”高速路网,确保济泰、大东环、济乐南延等5条高速公路通车,开工绕城大西环。加密畅通城市路网,推进工业北路东延等快速路建设,减缓城区主次道路改建,打通27条瓶颈路。减缓公交管理改革,实行公交扩能提级工程,新的进公交线路20条,推进城乡客运班线公交化。增大公共停车场建设力度,完善智慧交通体系,打造路通心畅气顺的上下班环境。

强化城市精细化管理。推广城市精细化管理试点经验,完备路长制为,加快城市管理领域标准规范全覆盖面积。强力前进拆违拆临、建绿透绿,无违章建筑街(镇)超过80%以上,构建中心城区裸土清零。开展城市风貌三年提高行动,深化“三低”沿线环境综合整治,减缓济南车站南北广场改建提升。推进垃圾分类立法,完成垃圾分类试点任务,完备垃圾投入、搜集、运输、处理体系。建成投用第三生活垃圾焚烧发电厂,动工市厨余垃圾处理厂。按照全市“一张网”要求,前进供排水、供电、供热、燃气等市政公用设施统筹规划、协同建设。加快实行济莱长输供热,建设LNG储气调峰设施。新建充换电站400座、充电桩4000个以上。合理开发利用地下空间。

加快智慧城市建设。建设城市管理综合指挥中心,整合提高智慧泉城平台。建设5G基站1万个,构建主城区、县城重点区域信号连续覆盖。实施“数字济南2030”行动计划,大力前进“城市大脑”建设。全力切断“数据壁垒”和“信息烟囱”,加快构建政务服务、社会管理、城市管理、产业与经济发展四大领域智慧应用赋能体系,让城市更聪明、更身体健康、更智慧。

 完善公共卫生应急管理体系。建立健全重大疾病和传染病防治体制机制,实施公共卫生应急管理攻坚行动。前进疾控中心标准化建设,完备疾病预防掌控体系。加快市传染病医院新的院建设,推进区县感染性疾病科建设,完善根本性疾病医疗保险和救治机制,提升重大疫情防控医治能力。积极推进济南医药应急物资储备库项目,增强应急物资保障能力。

强化城市安全确保。实行防范化解风险攻坚行动,大力前进国家安全发展示范城市建设。铁腕前进扫黑除魔专项斗争,极力输掉“六场攻坚战”。深入开展社会治安“大扫除”,加快城乡“雪亮工程”全覆盖面积,积极创建全国治安防控体系建设标准化城市及样板城市。推进“法治六进”工作,完成“七五”普法任务。作好社会矛盾纠纷排查消弭,确保省会上访稳定。持续积极开展互联网金融风险专项整治,坚决攻下不发生系统性风险底线。强化人民防空工作。巩固提高国家食品安全样板城市成果,实行“食安济南”品牌提高工程。

提升社区治理水平。减缓补足社区管理短板和弱项,完备社区党建、居民自治、社区服务、物业管理、社区教育、社会治安“六位一体”社区治理模式。健全社区居民协商自治机制,推动城乡社区协商议事平台仅有覆盖面积。实行网格化改革提高行动,推进城市管理网、综治维稳网、治安巡控网、社区服务网多网合一,做到闻屋知人、见人知屋。减缓物业管理立法和配套制度建设,推展老旧小区物业管理仅有覆盖。

加快城市化进程。大力推进国家城乡融合发展试验区建设,提升城市化质量,户籍人口和常住人口城镇化率分别提高1个百分点以上。深化户籍制度改革,全面放开落户限制。扎实开展第七次全国人口普查工作。建立依法自愿有偿转让退出农村权益制度,推展农业移往人口带权进城、带资入城,着力解决子女教育、就业、养老、医疗等问题。积极培育发展住房租赁市场,追加租赁住房面积120万平方米,让省会“新市民”寄居得下、住得起、住得好。

 (八)全面加强生态环境保护,建设生态宜居典范城市。坚决生态立市,实行生态环境保护攻坚行动,努力建设天蓝、地绿、水清、泉涌的生态家园。

持续改善环境质量。坚决打赢蓝天保卫战。强化工业污染治理,大力推进钢铁企业超低废气改造,出局市域内35蒸吨及以下燃煤锅炉。积极开展柴油货车、工业炉窑、挥发性有机物和扬尘专项管理行动,构建非道路移动机械实时定位和废气监控。深入推进能耗“双控”和煤炭消费压减。之后实施洗手取暖攻坚行动,实现平原地区全覆盖面积。全力打好碧水保卫战。持续抓好水环境综合治理,加快污水处理厂和排水管网建设,实行雨污分流工程。稳固饮用水水源地环境整治效益,深入开展陆源污染管理。大力前进净土保卫战。抓好重金属、危险废物污染防治,加快工业危险废物和医疗废物处置设施建设。加快土壤污染管理与修缮,受污染耕地安全利用率超过90%左右,污染地块安全利用率超过90%以上。

切实加强水资源保护利用。坚持“以水定产、以水定地、以水定人、以水定城”,推展用水方式由粗放向节约集约改变。加强城市水系治理,持续前进小清河生态景观带上改建提升,实施全福河、柳行河等城区河道有水工程,谋划雪野湖与城区东部水系联通。前进抗旱水源调蓄连通工程,除险加固59座病险水库。强化重点泉群泉水动态监测,严控地下水开采,修养泉水生态系统。实施泉水景观整体提高工程,让泉城市民听得到泉水叮咚,看见一城山色。

专责推进生态修复。树立山水林田湖草生命共同体理念,积极开展自然保护地统合优化工作,谋划实行根本性生态维护修缮工程,打造出“南山北水”绿色生态大走廊。新建城市绿道115公里,打造花卉景观大道和花漾街区100条(处),动工建设各类公园131一处。持续积极开展山体治理修缮,已完成人工造林16万亩。加大南部山区生态补偿力度,推进“多规合一”规划落地,加快打造“生态南山、诗画南山”。

 (九)积极前进农业农村现代化,打造出乡村大力发展齐鲁样板。坚决农业农村优先发展,实行精准扶贫和乡村大力发展攻坚行动,努力回头在前茅、当好示范。

坚决打赢扶贫攻坚战。全面完成扶贫攻坚任务,增强扶贫人口跟踪帮扶,保证全市现行标准下农村贫穷群众一户不落全扶贫,1006个贫困村一个不少仅有合格。完善完备即时帮扶机制,探索解决相对贫穷的长效机制。完成黄河滩区迁建任务。继续做好扶贫协作对口帮扶工作。

大力发展现代都市农业。高标准打造出“泉水人家”农产品区域公用品牌,实行农业特色产业振兴工程,新建一批精品园、示范区,打造50万亩产业核心基地,建设提升14家田园综合体。抓好农业生产和最重要副食品保供稳价,建成高标准农田29万亩。新的认定市级以上农业龙头企业30家,农村土地适度规模经营亲率超过50%以上。加快完备城乡物流体系,启动农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程。

加快打造美丽乡村。科学稳健推进合村并居,加快村庄规划编成。建成105个乡村大力发展齐鲁样板村,同步建设123个示范村。开展“四一示范创建活动”,全面完成农村人居环境整治三年行动任务,竣工39个省级美丽乡村示范村。已完成农村饮水安全两年攻坚行动任务。深化乡村文明创建,减缓农村殡仪改革,新时代文明实践中中心(车站)构建街镇、村居仅有覆盖。

持续深化农村改革。大力引领农用地经营权有序流转,稳步前进“三权分置”。推展集体经营性建设用地入市,出台点状供地和设施农业用地管理办法,农村闲散土地盘活利用率达到60%以上。深化农村产权市场体系“三台共建”。

 (十)不断提升公共服务水平,更好确保和提高民生。实施保障提高民生攻坚行动,贯彻增大民生投放,促进民生福祉,让人民群众仅次于程度分享改革发展成果。

 发展更加公平优质的教育。全面完成中心城基础教育设施三年建设规划任务,开工建设中小学、幼儿园130所,普惠性幼儿园覆盖率维持在85%以上。强化中小学“食堂+配餐”标准化建设。抓好国家产教融合试点城市建设,遴选10所职业院校开展使用权专业技能培训,积极争取1所职业院校升格为本科职业学院。反对济南幼儿师范高等专科学校升格为本科院校。促进民办教育优质发展。

实现更高质量的社会保障。实施全民参保扩面行动,适时提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金标准。完备医保惠民政策,居民医保财政补助标准提升到每年580元,全面前进驻济医疗机构药品和耗材牵头招采试点。精准做好社会救助兜底保障,城乡居民低于生活确保标准分别提升到每月740元和494元。大力支持国防和军队建设,提升退役军人服务保障水平,努力实现全国双拥模范城“九连冠”。

获取更有温度的医养身体健康服务。加快市中心医院东院区、市中医医院东院区等项目建设,积极争创国家儿童区域医疗中心、传染病区域医疗中心。全面推行现代医院管理制度,减缓分级医疗体系建设,38家基层医疗机构达到社区医院建设标准。前进中医药传承发展,办成第三届世界中医药科技大会,规划建设中医药国际交流中心,减缓“扁鹊小镇”建设,新建国医大师(名中医)、中医学法术流派传承工作室10个。注目“一老一小”,大力前进适老化改建,建设各类养老服务设施221处,支持社会力量兴学普惠托育机构,提供就近便捷托育服务。

营造更加舒适的居住生活环境。强化房地产市场调控,实施“一城一策”城市主体责任。完备质量管控体系,提高住房建设质量。大力开展棚户区改造攻坚行动,减缓城中村改造,新开工安置房15546套。高标准改建整治老旧小区50个,重点改建建设水电气路及光纤等设施,积极推展户内改造,继续推进既有住宅加设电梯。打造社区“15分钟生活圈”,完善便民商业、社区医院、文体休闲、停车场等配套设施,让社区居民住得更舒心更放心。

前期,我们面向全体市民普遍印发,甄选确认了23件民生实事,递交本次会议审议。我们将强化责任分工,精心组织决定,尽心尽力把民生实事抓实办好,让泉城市民获得更多的实惠,收获更多的幸福!

四、全面加强政府自身建设

专责前进疫情防控和经济社会发展的新形势新任务,对政府自身建设明确提出了新的更高拒绝。我们必须强化“四个意识”、忠诚“四个自信”、做到“两个确保”,把党的全面领导贯穿到政府工作各领域各方面,减缓推进政府治理体系和管理能力现代化,建设人民满意的服务型政府。

 (一)推进高效政府建设。强化整体政府意识,理顺市与区县、部门与区县的权责关系,创建权责清晰、继续执行有力、协同高效的行政管理体系。强化制度意识,加强制度创新,增强制度继续执行,建立完备政府系统规章制度体系。减缓政府工作流程再生,保证事事有人腊、事事有人管、事事有人监督。提高12345热线办理水平,大力推进电子政务建设,高标准建设数字政府,着力提升政府服务效能。

 (二)推进法治政府建设。坚持依宪施政、依法行政,提升运用法治思维和法治方式的能力,积极争创国家级法治政府建设示范市。强化政府立法工作,增强重大行政决策、政府合同和规范性文件的合法性审查和后评估。严格执行市人大及其常委会决议决定,提升人大代表建议和政协提案办理质量,依法接受市人大法律监督和工作监督,主动拒绝接受市政协民主监督,自觉拒绝接受监察监督、司法监督、审核监督、统计资料监督、社会监督和舆论监督。优化行政复议资源配置,深入推进行政机关负责人出庭应诉。深化行政执法体制改革,全面推行“三项制度”,增大关系群众切身利益的重点领域执法人员力度。

(三)前进务实政府建设。持之以恒前进思想再和平,观念再变革,始终保持创意、追求、进取的活力。完善抓落实的工作制度,切实为基层放开减负,构成求真务实的新风正气。全面增强“八种本领”,增强斗争精神,强化思想淬炼、政治历练、实践中磨练、专业训练,不断提升政府工作人员专业能力和综合素质。强化和改良调查研究,提高决策科学化、民主化水平。健全落实正向激励、容错正当理由、回应关怀等机制,旗帜鲜明为敢于担当者担任、为敢于负责者负责,让广大干部放开手脚大胆腊,争当开路先锋、改革闯将。

(四)前进清廉政府建设。认真落实全面从严治党主体责任,严苛遵守“一岗双责”,增进廉政建设与业务工作有机融合,一体前进不敢腐肉、不能腐、想腐肉。坚决贯彻中央八项规定及其实施细则精神,持续整治“四风”,避免杨家问题复燃、新问题萌发、小问题坐大。竖立过紧日子的思想,强化政府开支管理,一般性开支压减10%以上。强化廉政风险防控,织密制度的笼子,用好监督执纪“四种形态”,充分发挥省市廉政教育基地作用,强化廉政警告教育,形成风清气正的良好政治生态。

各位代表!让我们更加密切地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在中共济南市委的坚毅领导下,不忘初心、牢记使命,锐意进取、担任作为,为高水平全面建成小康社会、建设“大强美富通”现代化国际大都市而努力奋斗!

(来源:济南日报)

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